2026年7月至8月,国家层面围绕养老保险制度优化、企业年金转移接续和长期护理支付规范持续推进政策部署。7月,人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》,提出完善并落实养老保险全国统筹、稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,简化企业年金设立程序,以及稳妥实施个人养老金制度、不断丰富产品、逐步提高缴费水平。同月,人社部对外发布《企业年金个人账户转移接续规程(暂行)》,明确自2027年1月1日起,职工可通过国家社会保险公共服务平台等全国统一渠道线上办理企业年金个人账户转移接续。7月31日,民政部、全国老龄办发布《2025年度国家老龄事业发展公报》,对上一年度老龄事业、银发经济和养老服务体系建设进展作出系统盘点。8月,国家医保局印发《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》,规范长期护理保险基金支付范围、支付标准和监管要求。总体来看,7-8月政策重心进一步从扩容建制转向制度优化、账户便利和支付规范。
本期【重点关注】围绕长寿经济观念重构、养老服务信托产品体系、养老金融供给侧改革和银发经济制度落地展开。党俊武在天津国际银发经济博览会专家讲堂上提出,银发经济“还在河路上”,最大误区是用旧产业地图寻找新大陆;银发经济不是单纯的养老经济,而是覆盖全人群的长寿需求经济,社会观念应从“养老享老”转向“创享老年”。陈兵等指出,养老信托尤其是养老服务信托,能够发挥财产隔离、多元资产装入和综合养老服务载体优势;截至2025年6月末养老信托存续规模2637.76亿元,其中养老服务信托1796.63亿元,产品体系正由高净值人群向普惠客群扩展。张栋指出,养老金融已从扩充产品种类迈入打通全场景落地的阶段,真正短板在于居民“会不会用、愿不愿用”,产业端则面临回报周期错配与风控规则错配,不能只给普通理财产品贴一张“养老”标签。杨一帆结合《2025年度国家老龄事业发展公报》强调,银发经济已从政策倡导走向系统性落地,老年群体消费需求第一次被纳入国家促消费政策“主赛道”,银发经济同时承载民生、经济和老年友好社会三重使命。
本期【行业研究】收录两篇文章。张栋、张琳、董克用《积极应对人口老龄化的中国养老财富储备:体系框架、现实偏差与路径优化》构建公共储备与私人储备分析框架,测算养老财富储备发展指数,并提出公共制度化储备与私人市场化储备一体推进的优化路径。阳义南、张天度《大模型驱动养老服务业的变革与迎应》立足“十五五”时期养老服务供给不足、科技含量不高、人才缺乏和金融支持不强等约束,分析AI大模型对养老服务供给、人才培养和养老服务金融支持的影响,提出养老服务与大模型融合发展的可行路径。