CAFF50
2017年年会
▲中国养老金融50人论坛秘书长董克用先生
尊敬的各位领导、各位论坛成员，各位来宾，朋友们：
大家上午好！
非常感谢各位在星期六休息的时间莅临我们这次年会，下面按照会议要求，向各位汇报一下中国养老金融50人论坛这一年的工作和对明年的展望。
我的汇报分为四项：一是论坛的简介和2017年的建设情况；二是2017年主要活动回顾和2018年工作计划；三是论坛2017年主要研究成果和2018年研究计划；四是对中国养老金融发展趋势的判断与展望。
首先向各位汇报养老金融50人论坛的建设情况。中国养老金融50人论坛成立于2015年12月9日，今天正好是两周岁的生日。两年来我们的机构成员不断增加，我们邀请了学界、政界、业界共同来参与，宗旨就是要促进中国养老金融政策的整合，推动中国长期资本市场建设，推动普惠金融发展，践行改善民生福祉的社会责任。
成立以来，我们的成员机构已经有10家，欢迎有更多有志于中国养老金融事业的机构能够加入。论坛成员现在有：核心成员41人、国际专家5人、特邀成员14人、特邀研究员17人、青年研究员3人，也欢迎有志于中国养老金融问题的有识之士共同加入论坛，推动我国养老金融事业的发展。
2017年马上就要过去了，我们举办了三次峰会和两次成果发布会，是比较大规模的会议。4月份在成都举办了高峰论坛，5月份在深圳举办了2017年国际峰会，7月份举办了上海峰会，讨论了改革发展中的养老金管理与受托责任，9月份我们在北京发布了研究成果、养老金融调查和养老金融报告，探索养老金第三支柱的中国路径，10月份举行了另一个成果发布会，就是《养老金管理的未来》新书发布会，邀请大家来参加。这是几次大的活动。
同时，我们还举办了7次专题论坛。1月份举办了养老金投资的国际研讨会，召开了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》政策解读会；2月召开了闭门会议，聚焦农村养老问题，探讨金融支持路径；3月份召开了职业年金的闭门研讨会；4月份邀请信安前董事长就“美国的养老金市场发展特征与趋势”举办了论坛；9月份召开了《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》政策解读会；11月份我们召开了关于英国养老金制度的闭门研讨会，邀请了英国专家来介绍经验。2017年1月到11月，几乎每个月都有活动。
明年有哪些活动？这里预报一下，大活动将有四项：一是明年3月将召开中国养老金融论坛北京峰会，聚焦政策的研究；二是2018年7月将在上海召开上海论坛，着重于我们的实践经验；三是9月份我们将发布2018年的养老金融发展报告；四是预计12月8日召开中国养老金融50人论坛年会，同时还有专题研讨、内部研讨以及一系列的活动，到时候会向大家公布，欢迎大家参与。
2017年我们有哪些主要的研究成果？2018年准备做哪些？
2017年我们的研究成果可以分为四项：一是承担了6项课题研究，包括发改委、中国行政体制改革研究会、中国社会保险学会、保监会、华夏新供给经济学研究院以及信安集团等支持6项研究课题；二是参与财政部等部委《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》前期相关研究工作；三是出版了11期养老金融评论、《中国养老金融发展报告（2017）》和《中国养老金融调查报告（2017）》，以及12期中国养老金融的月度资讯；四是通过相关渠道上报养老金融内参与要报若干份。这是我们2017年养老金融的报告以及调查报告；同时中国补充养老金体系改革研究已经完成了初稿，明年将会发布。2018年我们会完成刚才所说的几项课题，同时还准备在两个领域展开研究：一是关于养老产业金融的国际经验、发展现状和路径选择，我们认为金融支持养老产业仍然是一个大问题，所以要加快研究。二是我们准备启动养老金融投资者教育项目，我们认为养老金融的教育是非常重要的，没有广大老百姓的理解和支持，很多政策难以落地。
《中国养老金融发展报告（2017）英文版》将由德国斯普林格出版社出版，它是世界上最大的学术出版集团。同时我们还会联合人民网开展养老金融专业奖项的评选工作。当然我们仍然会集中全力完成中国养老金融发展报告，总格局仍然是总报告、战略篇、行业篇、专题篇和借鉴篇，也欢迎更多的同仁能够加入报告的写作。今年有很多成员加入了报告的写作，欢迎大家一起来打造精品。
以上是我们的一些活动和我们已经取得的一些成果。
通过这两年的养老金的论坛研究，有对一些问题的基本看法，我想利用这个机会向各位领导做一个汇报，也供大家参考，这是一些研究的体会。
第一个体会，中国将面临人口老龄化的“高原”，因此我们建议将应对老龄化上升为基本国策。我国可能在2050—2060年进入“高原”，而不只是高峰。老龄人口占总人口的比重，可能将长期在30%左右，因此形成一个“高原”。我国人口呈现出四个特点：一个是发展速度最快，65岁以上人口比重从现在开始呈45度一直上升，从现在的10%进入30%，发展速度最快，人口规模最大，最高峰达到4亿多，持续时间最长，按照这个预测到本世纪末都是老龄化社会，我们的应对任务也最重。因此我们建议把“应对人口老龄化”上升为基本国策，纳入中国中长期发展战略，才能应对这样的挑战。
第二个判断，正如我们党的十九大报告所指出的，我们基本矛盾已经发生了变化，人民追求幸福生活的愿望以及发展不平衡不充分的矛盾，这种发展不平衡不充分我觉得在养老金融领域广泛存在，与我们国家未来将面临着的人口老龄化的严峻形势是不适应的。养老金融领域面临着城乡保障水平差距比较大的不平衡问题。我们面临着三支柱不平衡的问题，第一支柱“一枝独大”，第二支柱发展缓慢，第三支柱还没有出台。在养老服务金融领域也是这样，针对养老需求金融服务产品不充分，行业发育不足。养老服务金融化水平和金融服务适老化程度都比较低，导致老年人遭受金融欺诈，陷入非法集资的事件。养老产业金融工具仍以政策性手段为主，市场化参与不足。养老产业的微利性导致市场化金融工具对养老产业的支持不充分，也导致我国养老产业发展与老龄化趋势的不平衡。下面我进一步解释一下这三个不充分和不平衡问题。
第三，从养老金来看，我们的养老金改革正在步入深水区，叫作“3.0阶段”，改革难度更大、影响面更广。“1.0阶段”以1997年统一企业职工基本养老保险为标志，这是制度的初建期；主要解决当时养老体制与经济体制改革不相配套的问题，重点是建立企业职工养老基本保障机制。“2.0阶段”是以2009、2011年先后推出城乡居民养老保险为标志的制度扩展期，主要解决养老金制度覆盖面问题。“3.0阶段”以2015年推出一系列的改革为标志，包括机关事业单位退休制度改革、职业年金制度出台、养老金第三支柱试点以及划转部分国有资产充实社会保障基金等，意味着我们进入全面改革的深化阶段，旨在解决养老金融体系长期发展的不平衡不充分问题。
第四，针对这样的深化改革时期，实际上也正是我们改革的窗口期，因为改革任务重，所以我们建议在国务院层面成立养老金体系的改革领导小组。为什么说它是改革机遇期？因为我们的深度老龄化正在爬坡，但还没有达到高原期，我们还有一段时间。并且我们的经济发展速度不会一下掉下去，会保持中速发展，并且还有非常充足的国有资产可以为养老金改革提供财政支持。我们这次深化改革的主线可称为“存量改革”，或现有制度的参数调整，比如我们基本养老保险的全国统筹、退休年龄的延迟、降低费率等一系列改革。同时我们面临着“增量改革”，完善养老金三支柱体系，扩展第二支柱、第三支柱关于养老金的补充功能。我们改革抓手涉及社保、财税、金融监管等多方主体，协调比较难，所以建议成立专门的协调机构，负责养老金改革的顶层设计和督促政策落实。正如国务院有一个食品安全委员会的协调机构一样。这里面作为增量改革对我们国家第三支柱发展非常重要。姚余栋是我们的学术委员会主席，他刚才已经做了非常深刻的阐述，就不多做论述了。
第五，我们的养老服务金融发展尚未破题，老龄群体消费需求没有得到满足。我们调查60岁以上老年人中，曾经有26%的人遭受金融诈骗，这个比例是很高的。从这一领域我们看到养老金融的服务特别是对老人的服务差距很大。
第六，我们的养老产业仍然是政策性金融工具主导，市场手段参与还不够，在这方面我们还应多做研究，待会各位嘉宾会做更多的论述。我们在养老金金融、养老服务金融、养老产业金融都有大量的工作要做，特别希望各级领导、社会各界关注养老金融领域，共同参与这个领域的研究，提出建议，推动养老金融的发展，谢谢大家。
*本会议实录为现场速记整理，未经演讲者审阅
