7月27日,中国养老金融50人论坛在上海召开,中国社会保险学会会长胡晓义在会上表示,目前参加基本保险的机关事业单位工作人员有3612万人,加入职业年金的人数有2970万人,覆盖达到82%。实际缴费人数占比96.5%,达到和符合政策设计预期。
胡晓义强调,在职业年金支付当中分期支付比例很高,90%都是分期支付,很少人一次性领取,符合政策预期和政策安排。职业年金结余去年年底只有4900亿,今年5月底将近6100亿,处于快速增长中,说明职业年金市场化投资必要性和迫切性。6100亿职业年金很接近城乡居民养老保险的7100亿结余,他认为今年年底可能会超过城乡居民基本养老结余。
胡晓义说道,虽然职业年金发展快速,在政策层面还有改进和完善的空间。
首先,空账和实账问题。他建议尽可能创造条件弥补和缩小空账,让一部分地区先补起来,一部分地区先实起来。一是“两头补”,尽可能创造条件入口补,二是“切香肠”,能够切多短就切多短,两头把时间过程缩短。
第二,记账利率透明化。例如记账利率按照什么标准确定,逻辑是什么,胡晓义建议依据实践发展,及早规范并公开记账利率确定机制。
第三,职业年金领取条件。他表示,现在职业年金积累量人均已经达到两万,可以考虑是否允许放开一定提前支取条件,但敞开口子也要保住底线,必须留多少量给职业年金作为积累。
除了政策层面,运行层面也有完善的空间。对此,胡晓义提出以下三点建议:
第一,进一步明确代理人职责。现在地方省级社保机构都在履行代理人职责,选定受托人。那么代理人职责除了条文规定以外,实际履行当中边界是什么,通过什么规范选择受托人,这些需要结合具体案例指导。
第二,延长委托期和考核周期。胡晓义认为,现在给信托人有三年代理期,有的可能更短,但随着实践发展,短期的委托是有矛盾的,怎么考虑责任周期,实际上要做一个平衡,所以将来会有延长委托周期这样一个安排。
对于代理人来讲可能最容易犯的错就是直接考核投资收益率。他建议,应该重点考核制度建设,风控机制,团队建设。
第三,开发适用的商业养老保险产品。此举有一定难度,在于长寿风险很难预测,商业养老保险产品的分期支付水平和第二方案由社保机构按照139月除数计算的水平,会有很大落差。