要解决一个近14亿人口的大国养老问题绝非易事。围绕养老铺开的养老版图正在逐渐清晰，政策在引领，商业在探索，社会在寻根。被寄予厚望的养老体系如何搭建？受前景驱动的养老市场将在何时爆发，又该如何发力？
文/本刊记者 李雪娇
1982年是我国历史发展的一个特殊年份，计划生育政策定为我国的基本国策，同年，中国代表团参加了联合国召开的第一届世界老龄大会。一边是年轻人口的数量控制，一边则将养老概念带入我国。
当“婴儿潮”诞生的60后开始步入退休年龄，90后和00后作为青壮年进入劳动力市场时，我国特殊的人口结构逐渐显现，适龄劳动人口数量逐渐减少，人口红利优势不再，养老支出进入加速阶段，社会养老负担加大。面对这一急剧的人口转化和冲击，中国还没有形成适应新型人口结构的产业结构，就不得不迎风奔跑。
老龄事业大有可为
人口老龄化，是中国当前和未来一段时间面临的国情。
据全国老龄工作委员会办公室数据，在2015-2020年，老龄人口总数将从2亿上升至2.5亿，占比将由15%左右增加至17.17%。到2030年，我国老年人口将达到3.71亿，占总人口的25.3%，2050年将达到4.83亿，占总人口的34.1%，届时每3个人当中就有1个老年人。规模庞大且快速增长的老年人口，以及缺口巨大的养老服务需求，都预示着养老产业进入了重要发展时期。
数据来源：全国老龄工作委员会办公室 《经济》制图
在养老产业行内人眼中，我国养老市场是块“大蛋糕”。养老产业不是单独存在的行业，它囊括老年人衣、食、住、行、用、医、娱、学等物质精神文化方面构成的产业链，是多个产业交叉的综合性产业，同时也是社会发展的必然产业。
“我国的养老市场主要集中在实业，从供需关系来看，目前优质养老产业不存在产能过剩的问题，比如泰康养老,一些优质公立养老院都需要排队才能入住，需求逐年旺盛，这也是当前发展的优势之一。”中国政法大学资本金融系教授、中国养老金融50人论坛核心成员胡继晔在接受《经济》记者采访时这样表示。同时他将养老产业分为三种类型，包括养老金资产管理、养老实体产业、养老服务及老龄消费。
中国养老研究院执行院长明果则将养老市场划分得更加具体，他告诉《经济》记者，针对老年人群基本需要及市场需求，养老产业以养老住宅地产、养老医疗保健和养老生活服务为核心，延伸上下游不同环节产业生态键形成的产业链群。“所谓养老市场可以延伸为‘养老＋’的概念，即养老+共享农庄，养老+旅游度假，养老+医疗康复，养老+健康管理，养老+互联网，养老+金融，养老+投资，养老+文化体育，养老+双创产业园等。”
《经济》杂志社城乡智慧养老专家委员会主任李卿则从老年人自身需求进行分析，他谈道，当前我国养老呈现为“9073”的基本架构，即90%的活力老人以居家养老为基础，7%的完全自理老人以社区为依托，只有3%的半自理、不能自理的老人需要机构养老。围绕三种不同类型产生的养老模式，老龄事业大有可为。
从喊口号到谈经验
2012年之前，我国养老属于社会福利事业。2012年之后，养老服务体系开始鼓励民间资本参与，但尚未颁布明确性的政策扶持文件。可以说，养老市场处在市场孕育和萌芽期，很多人心目中的养老仍停留在对国外养老体系的想象阶段。
2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（俗称35号文）的出台，作为一个标志性文件预示着养老事业向市场化进行转变，在这期间，国家开始密集出台系列养老产业扶持政策，其中《养老机构管理办法》和《养老机构设立许可办法》以及一系列相关补贴政策的出台，引发了市场对机构养老的重点关注和投资，养老产业成为“朝阳产业”。
2014年是全国养老相关政策的井喷年，也是养老市场化“繁荣”期。从养老用地、养老信息系统构建、养老服务标准化、养老人才培养等各方面入手，民间机构全面推动养老产业化和市场化运作，打破外资进入障碍，实现了跨界产业间融合。在老龄事业加快发展中，还有不尽完善之处。
“从2015年之后到现在，养老市场化进入理性期，也是养老行业的试水时期，医养结合、产业金融支持、智慧养老、全面放开、全面质量提升成重点，现在可以说是百家争鸣、百花齐放。”明果这样讲述我国养老服务市场的大致发展历程。
老年产业研究院执行院长邓春阳向《经济》记者坦言，我国养老事业的市场化探索是一部曲折的发展史，各个阶段都会存在不足。
“在2013年和2015年的中国老年产业博览会上，参会嘉宾演讲的内容可以说完全不一样，不要小看这两年的差别。”邓春阳表示，2013年养老市场方兴未艾，很多从业者都是初涉养老行业，大部分怀抱着对养老事业的憧憬，一部分冲着利益而来，一小部分只是为了拿到政府补贴，结果超半数人碰了一鼻子灰，抱怨和吐槽的声音不断。“到了2015年，一批人没能坚持下来离开了，剩下的人们沉下心来，慢慢摸索出些经验，所以那年大家的交流氛围很热烈。”
“整体来看，我国养老服务与老龄事业在硬件投入上很用心，一些养老项目在国际上也是数一数二的水平，不过在市场的竞争环境中，养老市场存在不平衡式发展，细节有待完善。”邓春阳如是说。
危机蕴藏着转型机遇
国务院总理李克强曾在2016年夏季达沃斯论坛致辞中明确指出：旅游、文化、体育、健康、养老是“五大幸福产业”，其发展的意义在于，既拉动了消费增长，也促进了消费升级。
我国养老市场究竟有多大？中国社科院老年研究所发布报告显示，目前中国养老市场的商机约1000亿元，到2030年有望增至万亿元。
各项数据显示，我国老龄社会可谓狂奔而来。正如联合国前秘书长安南指出，人口老龄化是一场“无声的革命”，对世界所有社会结构、功能和进一步发展必然会产生广泛而又多方面的影响。
猴子摔跤站起来容易，大象即便踉跄也引人注目。由于人口基数大，我国的人口老龄化形势严峻。预计在2050年前后，全球60岁以上的老年人口将首次超过少儿人口，我国将成为老龄化规模最大的国家，老龄化形势不可逆转，很多人担心，养老问题将会拖垮中国经济，继而影响全球经济水平整体下滑。
“新时代老龄健康也对经济发展提出了新要求。”李卿表示，“人们意识到，即便再有钱，到了老年阶段，健康状况也会直接影响人们对生活的满意度。这一过程中，如果回归到经济发展本质和发展目的，花在老龄事业上的钱是用来投资还是消费？能不能只花小部分资金使老人安享晚年？我们有待对老龄事业与经济发展提炼出新的认识。”
当养老在我国成为无法回避的挑战，行业更加关注的是如何化被动为主动，为了解决养老行业诸多问题，我国关于养老的政策也早已提上议程。
2016年12月，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出到2020年养老服务市场全面放开。2017年国家针对养老产业的发展发布了一系列文件。十九大报告也明确提出：积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
随着我国经济的不断发展、物质生活的不断提高、经济条件的不断改善，养老产业发展的背景也会存在变化，不过从现在来看，未雨绸缪，总是好的。
