目前,中国已经成为世界上老年人口最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。
据中国老龄协会4月16日发布的《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》显示,从1999年进入人口老龄化社会到2018年的19年间,中国老年人口净增1.18亿,成为目前世界上唯一老年人口超过2亿的国家。
4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050》,报告预测,未来30年我国的制度赡养率翻倍,2019年当期结余总额为1062.9亿元,不过到2028年,当期结余可能会首次出现负数,为负1181.3亿元。
对于养老金“坐吃山空”的危险,专家们也积极寻找对策。
近日,上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪对北京青年报记者分析称,因老龄化,中国面临少子化的形势也愈发严峻:
他同时总结了几种有可能的应对措施。
第一,从社保本身而言,提高缴费。但全世界都在为企业减负的态势下,这显然不具备可操作性;
第二,调整人口年龄结构,但现阶段我们在改变生育政策方面并没达到预期效果。“仅仅放开二孩不能达到预期的话,也许还要配合更多的辅助政策,比如增加生育期间的补贴,增加婴幼儿抚养的保障等”;
第三,尽快落实各方都可以接受的延迟退休方案。
说到延迟退休,似乎已经是一个长期遭到热议的话题。这其实也是个世界性的难题,2018年,俄罗斯推出了延迟退休计划:从2019年起,逐步将男性退休年龄由60岁提高至65岁,女性退休年龄由55岁提高至63岁。原因一样,俄罗斯正面临着养老金亏空的危机,普京俄罗斯电视讲话中所说,如果不改革,养老金体系“将出现裂缝,并最终崩溃”。
日本近日也通过了弹性退休到70岁的方案。日本安倍晋三政府正考虑将退休年龄从目前的65岁提高至70岁,甚至75岁,以缓解养老金压力和劳动力紧缺的局面。
其实中国关于延迟退休一事其实最早在2012年已经提出。当年6月,由人社部、发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》发布,提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。
尽管只提出“研究”,因为涉及到每一位公民,依然触动了公众敏感的神经。2012年7月26日,人社部在例行新闻发布会上回应各界争议,提出“小步慢走”思路,表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。
但是到目前为止这项政策还没有一个具体实施结果。人社部表示延迟退休政策将会给社会以充分的过渡期,一般都会提前五年告知,最新延迟退休方法将最早在2022年实施。